双鸭山龙煤天泰化工有限公司：

　　你公司《uedbet体育上报双鸭山龙煤天泰煤化工有限公司双鸭山矿区西区东辉矿井及选煤厂（180万吨/年）环境影响报告书的请示》（双龙天泰呈〔2024〕26号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、项目概况及总体意见

　　项目主体工程位于黑龙江省双鸭山市集贤县，部分井田涉及佳木斯市桦川县，井田面积约46.33平方公里，设计可采储量为1.24亿吨，服务年限为49.4年（已扣除暂不开采区域相关数据）。项目设计开采白垩系下统城子河组的8个煤层，主要为气煤和长焰煤，属低瓦斯矿井，采用立井开拓方式、充填开采采煤工艺，其中，14、18、29-1煤层采用综合机械化一次采全高膏体充填采煤工艺（充填率不小于85%），17-2、18上、20-1、30、30上煤层采用连采连充采煤工艺（充填率不小于90%），全部煤层均采用充填法管理顶板。全井田划分为1个主水平、1个辅助水平、6个采区，首采区为1(14～20)采区，面积为9.84平方公里，服务年限为16.4年。产品煤经输煤栈桥和铁路专用线外运，铁路专用线单独立项。

　　项目主要建设主立井（井筒垂深约660.5米、直径5.5米）、副立井（井筒垂深约685.5米、直径7.8米）、回风立井（直径5.5米、回风量130立方米/秒）、选煤厂（规模180万吨/年）、充填系统（充填能力约170万吨/年）等主体及辅助工程，原煤缓冲仓（2座，单仓容量5000吨）、气精煤仓（2座，单仓容量5000吨）、动力煤仓（1座，容量5000吨）、储矸方仓（1座，容量2.5万吨）、矸石仓（1座，容量1500吨）、矸石成品仓（2座，单仓容量380吨）、全封闭输煤（矸）栈桥（约687米）等储运工程，锅炉房（设3台20吨/小时生物质锅炉）、矿井水处理站（井下常规处理能力28800立方米/天、地面深度处理能力19800立方米/天）、生活污水处理站（规模960立方米/天）、危废暂存库等公用及环保工程。

　　该项目为国家发展改革委批复的双鸭山矿区西区总体规划（修编）确定的新建项目，总体符合规划环评要求。国家能源局以国能发煤炭〔2024〕14号文件核准项目按180万吨/年进行建设，以国能综函煤炭〔2023〕90号文件同意项目产能置换方案。项目实施将对生态、水环境、大气环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书各项生态环境保护措施和本批复要求后，项目所产生的不利生态环境影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和生态环境保护措施。

　　二、主要生态环境影响

　　（一）生态影响。项目位于三江平原中部农、牧业与湿地保护生态功能区，地貌为冲积平原，地形平坦，土地利用类型以耕地为主，林、草地次之。井田内分布有永久基本农田、黑土地、村庄、城镇及农用机场等，井田西边界外分布有安邦河湿地省级自然保护区、安邦河国家湿地公园。项目采用全井田全煤层膏体充填开采工艺，首采区和全井田开采导致的地表沉陷以轻度影响为主，不会因采煤沉陷形成积水区，总体不会加剧黑土地土壤侵蚀，不会淹没黑土地或导致土壤结构破坏，不会对井田外的自然保护区、湿地公园产生明显不利影响。项目占地、地表沉陷、建设运营等将对区域生态造成不利影响。

　　（二）水环境影响。井田内无地表水体分布，具有供水意义的含水层为第四系孔隙承压含水层，评价范围内分布有45眼居民饮用水井，其中井田内分布43眼，均取自该含水层。项目采用全井田全煤层膏体充填开采工艺，不会对第四系孔隙承压含水层和居民水井产生明显不利影响。采煤活动将破坏煤系含水层，以矿井水的形式排出。若矿井水及生活污水等直接排放、污（废）水处理设施等区域发生渗漏等，将对水环境和土壤环境造成不利影响。

　　（三）其他环境影响。施工期产生的扬尘、固体废物、噪声等，运营期原煤筛分、破碎、转载以及矸石破碎等环节产生的扬尘、锅炉烟气等废气、矸石、锅炉灰渣等固体废物、通风机房和破碎等设备产生的噪声等，将对周边环境造成不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）生态保护措施。加强施工期环境管理，严控施工作业范围，最大限度减少对黑土地的扰动、破坏。对占地范围内耕作层土壤剥离后单独堆存，依法依规回用于全域土地综合整治和矿山修复。制定生态保护和修复方案，按照“边开采、边修复”的要求，对井田内受影响的耕地和林、草地，采取自然恢复和人工修复相结合措施，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低。对城镇开发边界等依法应禁采的区域实施禁采，并在外围留设足够保护煤柱，对农用机场等留设足够保护煤柱，对受采煤影响的村庄按相关规定采取保护措施。生态修复应坚持因地制宜原则，使用原生表土和乡土植物，保护和恢复生物多样性，重建与周边自然生态相协调的植物群落，最终形成可自然维持的生态系统，维护区域生态功能。建立地表沉陷岩移观测和生态监测系统，针对地表沉陷区建立长期跟踪监测机制，加强岩移变形跟踪观测、生态影响长期跟踪监测，根据影响情况必要时优化调整开采方案或强化生态环境保护措施。

　　（二）地下水环境保护措施。项目建设期、运营期应严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，开展导水裂缝带观测，及时对观测、监测结果进行评估，必要时优化相关措施。对各场地采取分区防渗措施，对应急事故池、危废暂存设施、污（废）水处理站等区域实施重点防渗。加强相关设施运行维护，按照要求建设矿井水暂存、转输设施，加强环境风险防范，制定包括矿井水突增导致次生生态环境问题等情形在内的突发环境事件应急预案。建立地下水长期动态监测系统，对井田及安邦河湿地省级自然保护区、安邦河国家湿地公园等周边区域地下水水质、水位等开展长期跟踪监测，根据监测结果对开采方案和地下水保护措施进行必要的优化，若发现存在不利影响，应立即采取补救措施，并向主管部门报告。

　　（三）地表水环境保护措施。新建一座常规处理规模不小于28800立方米/天、深度处理规模不小于19800立方米/天的矿井水处理站和一座处理规模不小于960立方米/天的生活污水处理站，矿井水和生活污水等污（废）水经处理达标后全部回用。选煤厂煤泥水实施一级闭路循环。建设足够容积的应急事故池，加强污（废）水处理设施和管网的管理维护，确保在非正常工况、事故状态下，各类污（废）水均得到妥善处置。

　　（四）大气污染防治措施。做好施工期和运营期扬尘污染防治，对施工期物料采取苫盖等措施，鼓励优先选用新能源施工机械和车辆。采用生物质锅炉与矿井工业余热联合供热，锅炉烟气采用除尘、脱硝等措施，确保达到环保要求后排放。原煤、产品煤及矸石等全封闭贮存，原煤及矸石破碎、筛分、转载等产尘环节采取封闭措施并配备除尘设施。产品煤经全封闭输煤栈桥和铁路专用线外运，铁路专用线与项目同步投运。严格落实《甲烷排放控制行动方案》，按照要求采取有效措施控制温室气体排放。在开采区域和原煤、矸石等储存设施按要求设置瓦斯监测设施，长期开展瓦斯监测，达到抽采要求时按相关规定采取抽采措施。在符合国家相关政策和技术要求的情况下，抽采瓦斯应全部综合利用。

　　（五）其他环境保护措施。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减振等措施，确保不造成噪声污染。运营期掘进矸石、洗选矸石、锅炉灰渣作为膏体充填原料全部充填井下，不足部分建议优先处置矿区内矸石。矸石充填设施应与矿井同步建成投运，并加强矸石充填系统的运行管理，确保矸石充填效果。矿井水处理站煤泥脱水后回收利用。生活污水处理站污泥脱水后单独收集、贮存、运输，按要求与生活垃圾交环卫部门处理。危险废物暂存于危废暂存设施，定期交有资质单位处置。加强固体废物、危险废物等暂存设施的环境管理。

　　（六）请你公司严格落实环境影响报告书提出的全井田全煤层膏体充填开采措施，充填物中矸石等固体质量占膏体总质量比例不低于80%，投运后同步开展综合效益专题研究，全面评估绿色开采工艺的经济、生态环保等综合效益，相关成果报我部。

　　四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定并落实施工期和运营期生态环境跟踪监测方案，开展长期跟踪监测，根据结果持续优化各项生态环境保护措施。项目应按照180万吨/年的规模建设和生产，不得擅自增加规模。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件；项目后续若实施改扩建，应符合矿区总体规划和规划环评要求；项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收；项目验收后适时组织开展环境影响后评价。项目首采区服务年限期满后，后续采区继续实施开采的，应当另行开展环境影响评价。

　　五、双鸭山市、佳木斯市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《uedbet体育进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。黑龙江省生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，uedbet体育松辽流域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书和批复文件复印件分送上述部门及双鸭山市、佳木斯市人民政府办公室，按规定接受uedbet体育门监督检查。

　　uedbet体育

　　2025年4月18日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，国家能源局，黑龙江省生态环境厅，佳木斯市人民政府、双鸭山市人民政府，佳木斯市生态环境局、双鸭山市生态环境局，中煤科工集团北京华宇工程有限公司，uedbet体育松辽流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　uedbet体育办公厅2025年4月21日印发